同志们：
     1月下旬，中央纪委召开了七次全会，江泽民同志在会上作了重要讲话，从巩固党的执政地位，维护国家长治久安的高度，深刻地阐述了加强干部队伍建设的极端重要性，要求领导干部必须牢固树立正确的权力观，强调要选贤任能，不断完善干部考察、评价、监督、激励的科学机制；充分肯定了这些年来反腐倡廉和纪检监察工作取得的成绩，强调纪检监察工作和纪检监察干部必须与时俱进，开拓创新，适应形势发展的需要。江泽民同志的重要讲话，对于全面加强党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义。尉健行同志的工作报告，正确分析了反腐败斗争的形势，总结了过去一年党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，全面地部署了今年的各项任务，是做好今年党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。年初，省纪委还召开了九次全会。我市各级纪检监察组织和纪检监察干部要认真学习，坚决贯彻中纪委七次和省纪委九次全会精神，努力把我市的反腐倡廉工作提高到新的水平。
    我们这次全会的主要任务是，坚持以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十五届六中全会、中纪委七次和省纪委九次全会精神，回顾总结去年我市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年我市党风廉政建设和反腐败工作任务。下面，我代表市纪委常委会讲两个问题：
    一、2001年党风廉政建设和反腐败工作的基本情况
    去年，在上级纪检监察机关和市委市府的正确领导下，全市各级纪检监察组织和纪检监察干部，依靠群众，努力工作，我市的党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。主要体现在以下五个方面：
    （一）强化责任意识，加大追究力度
    落实党风廉政建设责任制，领导是关键。上半年，市委书记亲自参加市纪委全会，并对党风廉政建设责任制作了强调和要求，年终又亲自听取有关镇乡、部门“一把手”履行2001年党风廉政建设责任制第一责任人的情况汇报，使各级党政干部对党风廉政建设的重视程度得到明显提高。
    为了保证落实“责任制”，我们从制度入手，年初，制订下发了《2001年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》、《关于市级领导干部认真履行党风廉政建设责任制职责的意见》，对全年党风廉政建设的工作任务进行分解，明确主管领导和参与单位，明确了责任考核和责任追究的具体办法。并按照领导干部“一岗双责”的要求，从市委书记、市长到镇乡、部门“一把手”，从镇乡、部门“一把手”到村党支部书记、部门中层干部，层层签订党风廉政建设责任书，从而建立了“一链相承”、“三级联抓”的党风廉政建设责任体系，形成了齐抓共管党风廉政建设的好格局。五月份起，我们还采用了“一单派工”的做法，每月把涉及党风廉政建设的领导活动填好联系单，分送主管的市级领导，由主管领导对该领导的活动进行督查，及时有效地防止了活动中不廉洁问题的发生。同时，我们注重责任追究，加大追究力度，有力地维护了党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。
    （二）抓住监督关键，推进廉洁自律
    领导干部的廉洁自律是党风廉政建设和反腐败斗争的最终目的。这项工作， 我们采用自律与他律相结合的方法来开展，使领导干部廉洁从政的自觉性进一步提高。
    1、健全制度建设。出台了《诸暨市党政“一把手”廉政承诺制度》，要求领导干部特别是“一把手”在自觉执行《廉政准则》和“八项规定”的基础上，联系本地本部门实际，作出书面承诺，通过会议、张榜公示、网上公示等形式，接受组织和干部群众的监督。并把监督对象延伸到村级干部，年初，制订了《关于加强村干部廉政监督的意见》，完善了廉政制度。
    2、开展述廉评廉。为落实对领导干部的任期监督管理，去年在市级机关“一把手”中全面开展了述廉评廉活动。为使述廉评廉扎实有效，先在市土管局召开了述廉评廉试点现场会暨全市市级机关述廉评廉动员大会，市委领导在会上作了要求。在这次述廉评廉中，市级机关部门“一把手”，由市纪委牵头，会同人大、政协、市委组织部等组成了考评组进行了考评，镇乡党政“一把手”也向纪委递交了述廉报告，述廉报告一同归入领导干部个人的廉政档案内，为今后任免提供依据。整个述廉评廉活动，收到了良好的效果。
    3、加强监督管理。一是建立党风廉政建设巡视员制度。组建了一支21人的党风廉政建设巡视员队伍，重点了解掌握镇乡、部门落实党风廉政建设责任制和“一把手”廉洁自律的情况，对巡视中发现的问题都作了相应的处理；二是建立领导干部社区表现情况监督制度。统一制作了《领导干部社区表现情况监督卡》，发放给村（居）委会干部、领导干部的邻居及有关人员，按八项监督内容填写领导干部在八小时外的表现情况。两项制度的建立实施，开辟了对领导干部监督的新途径，增强了领导干部的自我约束意识。
    通过自律和他律，领导干部的廉洁自律意识、拒腐防变的能力明显增强。
   （三）加大查案力度，确保办案质量
    2001年，全市纪检监察组织，始终把查办案件作为反腐败斗争的主要突破口，严惩腐败分子，有力地推进了我市的反腐败斗争。
    继续发挥信访案源主渠道作用，各级纪检监察组织共立案查处各类违纪案件146件，处分党员干部144人。
    案检工作所以取得明显成效，首先是紧紧依靠了市委市府的正确领导，在查办案件特别是查办大要案的过程中，从立案、查案到结案的各个环节，我们都及时与市委市府领导汇报联系，取得了市委市府的大力支持。其次是坚持了查案为促进经济发展、维护社会稳定的正确的指导思想。如应店街留下庄村的“老大难”问题，已致使村无法开展工作。虽经司法部门多次调解，但群众信访一直不断。按照市委领导的意见，我们组织力量，全力查处了2名村干部的违纪问题，从而维护了该村的稳定，促进了该村工作的顺利开展。再次是坚持了依法依纪办案，做到文明办案，安全办案。
    一年中，我们还成功地探索了办案的机制。在查办案件中，从抓制度建机制着手，积极探索在新形势下办案工件的方法，初步形成了联系机制、责任机制、协作机制和督办机制等四个机制，使办案工作取得了新进展。夯实了办案基础。这为我市的反腐败斗争打开了新的局面。审理工作做到案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、确保了办案质量。
    （四）侧重抓本治源，巩固防线工程
    从源头上治理腐败，能收到事半功倍的效果。一年来，我们坚持公开、公平、公正的原则，深化拓展“阳光工程”，强化对公共权力运行的监督和制约。同时，抓好教育，使领导干部构筑了牢固的思想道德防线和党纪国法防线。
    1、以规范“三权”为切入点，不断完善“四个中心”。
    市政府办证中心建立以来，通过监督管理、抽样问卷调查，工作得到了进一步改进，办事透明度进一步提高，方便了群众办事，巩固了行政审批制度改革的成果。去年该中心共受理事项71829件，办结70627件，按时办结率为100%。
    设在市办证中心的经济发展投诉办公室，能及时受理、办理群众投诉，为我市经济发展起到了积极作用。
    招投标中心工作力度加大，办法日臻完善。一是建筑市场进一步健全，特别是透明标底的实施，使交易更趋合理。去年，各类公开交易项目142个，降低造价6400万元；直接发包工程57个，建筑面积39.01万平方米，合同价2.08亿元，其中查处和纠正违规工程9只，有力地规范了有形建筑市场；二是政府采购力度进一步加大，采购办法进一步完善，采购行为进一步规范。全年共组织采购招投标活动77次，采购金额达6934万元，节约资金1388万元。
    市会计核算中心十月份开始正式运行，实行“集中管理，统一开户，分户核算”的管理方式，这将对我市的财政资金管理起到积极的作用。
    2、“防线工程”得到巩固，教育的基础作用进一步发挥。
去年的党风廉政教育在教育方式、载体等方面都作了积极的探索，教育力度进一步加大。
    （1）抓活动，营造氛围。一是开展了“一把手”谈廉政的活动。活动共收到谈廉政文章125篇。活动中，许多同志联系自身实际，就“一把手”如何增强廉洁自律意识，如何抓好单位的党风廉政建设，以及如何实施对“一把手”的教育、管理和监督等议题提出了有益的见解和建议，同时，也使镇乡、部门党政“一把手”受到了一次深刻的自我教育，增强了自我保护意识和廉洁自律意识；二是认真开展领导干部从政道德集中教育活动。活动中，举办了范匡夫同志先进事迹报告会。市四套班子成员、镇乡部门领导班子、企业负责人以及人武部、公安武警代表800多人聆听了先进事迹报告。范匡夫同志的清正廉洁、一身正气在我市党员干部中留下了深刻的印象。活动期间，我们还组织正科以上领导干部、纪委书记共290余人，专程赴绍兴参观省反腐倡廉成果展，使大家受到了一次深刻的警示教育，增强了拒腐防变的能力。
    （2）抓阵地，深化教育。在保证《浣江清风》、《党风廉政之窗》、《廉政之声》三个新闻阵地每月刊播一期的同时，出借电教片154部，受教育人数1.5万余人次。编印《党风廉政教育参考资料》4期，计800余份。上党风廉政课78堂。特别是创新推出“暨阳廉政网”，开辟了新的教育阵地。廉政网设有廉政论坛、廉政建设、警示教育、信息动态和网上举报等栏目，把互联网的优势与党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，将进一步推动我市党风廉政建设和反腐败斗争的开展。
    （3）抓课题，积极调研。一年来，完成了“村级班子‘一把手’廉政建设”、“行政审批制度改革”和“作风建设”等调研课题5个，为今后我市开展党风廉政建设和反腐败斗争向领导提供了重要的决策依据。去年我市有4则信息被中纪委录用，有21则信息被省纪委录用。
    （五）坚持纠建并举，狠抓专项治理
    1、执法监察力度进一步加大。
    一是加强效能监察，开展对行政审批制度改革落实情况的执法检查。首先进行专题调研，其次带着企业群众反映的问题进行检查，形成调研报告报市委、市府，报告中四条对策措施由市领导批转办证中心落实，促进了政府机关的高效运作，方便了群众办事；二是对全市镇乡、行政事业单位的预算外资金管理、落实收支两条线、政府采购等情况进行了专项检查。
    2、民主评议行风活动进一步深入。
    一是行风评议活动继续得到领导重视。全市行风总结动员大会和行风评议座谈会，市委、市府主要领导亲自到会并动员讲话；二是行风评议继续得到社会关注和被评单位的高度重视。去年，“行风热线”继续开通，行风投诉继续进行，行风监督员队伍更加健全，在《诸暨日报》上还开辟了“行风公示”专栏，11月份又在全市开展了千人评行风的问卷调查。这些活动都得了行风评议单位和广大群众的积极参与；三是行风评议更为科学。修订完善了《诸暨市行风评估细则》和《诸暨市2001年行风建设和民主评议行风工作意见》。12月，邀请社会各界代表对19个部门的行风建设情况进行面对面集中评议。扎实的行风评议工作，使我市的行风不断好转，人民群众对行风的满意度日渐提高。
    3、纠风治乱工作取得较大成效。
    治理公路无“三乱”成果进一步巩固，已通过省公路基本无“三乱”考核验收；医药购销不正之风进一步得到遏制。通过整顿规范，全市实行药品集中招标采购的医院达100%，降低药价总金额750万元，并对部门药品实行降价，降幅为10%，真正让利于民。还查处了一起药品违法违纪案件；中小学收费进一步规范。2001年，市委、市府对教育的投入做到了“三个增长”，逐步理顺了教育费附加的征管渠道。市纠风办会同有关职能部门，齐抓共管，综合整治，使教育收费行为日趋规范，如在去年的三次明查暗访和突击检查中，有通报批评的5人，政纪处分的1人；农民负担进一步减轻。市减负办于8月份推出了农民负担监督卡制度，全市31万余户农户都有一本农民负担监督卡。“监督卡”使农民的一年负担明明白白，有力地促进了农民减负工作落到实处。
    从总的看，去年我市党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成效，保持了健康发展的良好态势。干部队伍中的不廉洁行为和不正之风得到一定遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决，人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认可度和参与热情在逐步提高。但是，也应清醒地看到，我们的工作中还存在不少亟待解决的问题。一些镇乡和部门的领导对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识仍不到位，“一手软、一手硬”的现象仍然存在。镇乡与镇乡，部门与部门，镇乡与部门之间的纪检工作也不平衡，有的工作不到位，执纪不严，作风不实，甚至存在着形式主义的倾向。作为纪检监察组织，对社会主义市场经济条件下开展反腐败斗争的特点和规律研究不够，特别是从源头上预防和遏制腐败的应对办法和措施不多，纪检干部的能力水平与工作任务的要求还有一定的差距。这些问题我们必须高度重视，采取切实措施，认真予以解决。
    二、2002年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
    今年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，也是在严峻国际形势下把改革开放和现代化建设继续推向前进的重要一年。我国的经济建设和社会发展既有很多机遇，又面临严峻挑战，党风廉政建设和反腐败斗争也有其有利的一面和形势严峻的一面。我们必须认清形势，把握大局，要构建教育预警、权力制衡、监督制约三个机制，从源头上预防和治理腐败，同时，积极查办违法违纪案件，努力做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，为改革、发展、稳定的大局服务。
    （一）严格督查、考核和追究，进一步落实党风廉政责任制
    党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一项基础性工作，也是反腐败领导体制的重要制度保证。市委、市府对此十分重视，将重新制定下发《党风廉政建设和反腐败斗争工作的组织领导和责任分工》、《党风廉政建设责任制考核办法》等制度，各镇乡各部门一定要把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治任务，认真贯彻执行。要继续以党风廉政建设责任制为龙头，全面推进党风廉政建设和反腐败各项工作。
    一要严格督查。为了进一步落实责任制，使每位领导切实负起分管范围内的党风廉政建设工作职责，年中，要根据新制定的有关制度，开展督促检查，对责任制中的重点内容，还要开展明查暗访，市委主要领导今年将继续听取重点镇乡、市级机关权重部门履行2002年党风廉政建设第一责任人的情况汇报，各镇乡、部门领导也要按照这一精神，层层抓好党风廉政建设责任制的落实。市纪委通过党风廉政建设联系制度，分门别类加强指导，加强调研，加强督查。
    二要严格考核。要根据我市党风廉政建设责任制考核办法，实行年度考核，考核继续采取镇乡、部门自查和上级组织考核相结合，平时检查与年终考查考评相结合的方法进行。责任制考核继续实行倒扣分上不封顶的政策，对考核中发现的问题，班子和主要领导要认真研究，提出整改措施，及时纠正解决。对考核中发现的重大问题，要及时向市委汇报。
    三要严格追究。要认真执行省、市《党风廉政建设责任制责任追究办法》，加大责任追究的力度。领导干部对自己职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，不抓不管，敷衍塞责，以致屡屡出现问题，造成恶劣影响的，必须追究该领导的责任。在责任追究上，既要克服“究小不究大，究下不究上”的倾向，同时也要实事求是，把握政策，对履行了职责仍出现的问题，或者出现问题后能正确认识，积极采取措施，挽回损失的，可以从轻或免予追究。通过责任追究，维护党风廉政建设责任制的严肃性，保证责任制的落实。
    （二）加强教育，管理和监督，深化领导干部廉洁自律工作
    领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设和反对腐败的关键。事实表明，一些领导干部的不廉洁行为如果不及时制止和纠正，就会演变成不正之风，进而形成腐败小气候。因此，必须进一步提高认识，加大力度，切实抓好领导干部的廉洁自律工作。
    一要进一步落实廉洁自律的各项规定，规范领导干部从政行为。一是继续落实关于领导不准收受有关单位和个人现金、有价证券、支付凭证的规定，对违反规定的，必须严格执行纪律。对用公款向领导干部赠送现金、有价券证、支付凭证的单位负责人，必须给予党纪政纪处分或组织处理；二是禁止领导干部到企业和单位报销应由本人支付的费用，对违反规定报销的，要责令其退还，并视情节给予党纪政纪处分，对批准报销的企业和单位的有关责任人，要根据情节进行处理；三是狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风。禁止用公款进行高消费娱乐和健身活动。市级机关工作人员到农村基层进行公务活动，不准用公款在社会上的经营性饭店用餐，逐步规范各项公务接待；四是各镇乡要结合实际，制定措施，遵守有关住勤规定。纠正一些镇乡干部的“走读”现象；五是认真治理党员干部中存在的参与赌博的问题。今后，凡党员干部参与赌博活动的，一经查实，都要按照党纪政纪规定作出严肃处理；六是开展违反住房规定的专项清理，纠正领导干部以权谋房的行为。同时，严肃查处党员领导干部利用职权通过土地交易谋取私利的行为；七是各级领导干部要严格执行通讯费发放的有关规定，在检查中如发现有多发或变相报销通讯费的行为，不仅要清退费用，而且要给予纪律处分或组织处理。此外，国有企业领导人员不准动用企业资金以个人名义或伙同他人买卖股票。
    二要进一步开展党风廉政宣传教育，提高领导干部的从政道德水平。今年的党风廉政宣传教育，要着重开展好“五五一”的系列教育活动，做到内容丰富，形式多样，特色鲜明。教育中把握五个重点：一是弘扬主旋律，唱响正气歌。通过树立先进典型，引导领导干部正确对待权力、地位和自身利益，做到立党为公、执政为民；二是剖析反面典型，深刻吸取教训。要开展案件查处后的事后针对性教育，对查处现职副科以上领导干部的单位，召开由市纪委领导参加的廉政建设专题会议，通报情况，讨论反思，落实措施，扎实工作。做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一个环境；三是发挥阵地作用，探索教育途径。要在充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体作用的同时，努力探索新形势下有效的教育方法。特别要充分发挥新宣传阵地“暨阳廉政网”的作用，积极开展网上廉政论坛、廉政信息交流；四是深入实际，开展调研。在调研中，及时掌握党员领导干部在党风廉政建设方面暴露出来的倾向性、苗头性问题，采取针对性措施，把问题解决在萌芽状态、成风之前；五是形成合力，营造氛围。要加强纪、组、宣等部门的统筹协调，形成党风廉政大宣传的格局，营造反腐倡廉良好舆论氛围。
    三要以党政“一把手”为重点，强化对领导干部的监督。对领导干部实行监督，今年重点是抓好市委（2001）68号《关于对领导干部廉洁从政实行任期监督的意见》的文件的落实。对领导干部廉洁从政实行任期监督是一项新的工作，监督的对象是镇乡、部门副科以上领导干部。监督的方式采用任前察廉、谈话承诺、承诺公示，在任期间每年一次述廉评廉、离任前对领导干部作出廉洁从政的评价。通过对领导干部任期实行全过程监督，进一步推进领导干部的廉洁自律工作。同时，继续开展领导干部八小时外社区监督卡活动，切实加强对“一把手”的监督，真正做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就实行到哪里。
    （三）确保重点，进一步加大案件检查工作力度
    查办案件是我们与腐败分子最直接、最激烈的较量，是反腐败斗争的主要突破口，是震慑腐败分子，遏制腐败现象，实现中央确定的反腐败的有效手段，也是衡量反腐败斗争是否深入、有效的一个重要标志。2002年我市案检工作的总体要求是：保证办案质量，保持一定数量。
    1、突出办案重点。继续坚持以“三机关一部门”领导干部违纪违法案件为重点。同时着重查处新经济领域国有土地出让和国有、集体企业转制过程中出现的国有、集体资产流失的案件。重视查处司法机关徇私枉法、以案谋私的案件和买官卖官严重违反组织人事纪律的案件及职高权重的岗位利用家属子女进行“曲线敛财”的案件。还要加大对农村党员干部违纪案件的查处力度，以维护社会稳定。
    2、创新办案机制。一是责任机制。继续实施案件检查工作目标责任制，明确部门、镇乡“一把手”为查办案件的第一责任人，量化办案目标，落实责任要求，实行严格考核。对有案不查、压案不办的，一经查实，将严肃追究有关人员的责任；二是联系机制。建立镇乡、部门案检工作例会制度，把全市镇乡和29个重点部门划分成三片，分别由案检一、二室和信访室负责联系，按季召开会议，排查线索，分析案情，交流工作，以形成良好的案检工作氛围；三是协作机制。建立行政执法机关移送违纪案件线索制度，明确移送内容，规范移送程序，落实移送责任，以拓宽案源，加大查处力度；四是督办机制。采用案检例会、文书督办等形式，加强对镇乡、部门的案件督查工作，发挥市纪委的指导和监督职能作用，以期面上的案检工作有新的突破。
    3、创造办案条件。一是加强队伍建设。调整充实办案人员，保证办案力量。特别是要在提高办案人员自身政治素质的同时，努力提高业务素质，做到认真分析案件线索，牢牢把住初核关，紧紧抓住取证关，在用足用好政策的前提下，集中办量，主动突破。二是强化办案手段。按照上级要求，建设规范的办案点，运用社会力量和科技力量提高成案率。要发挥好“暨阳廉政网”的作用，建立举报奖励制度，积极开展网上举报，拓宽案源渠道。
    4、确保办案质量。要学习总结办案经验，研究办案技巧，不断提高破案能力，一年中力争办几件有影响的案件。要正确使用“两规”，做到依法依纪办案，文明安全办案。要控制重复信访、越级上访和集体上访，维护社会稳定。要做好案件审理工作，保证案件质量。并坚持惩处与保护相结合的原则，及时为被错告的党员干部澄清事实，调动和保护党员干部的积极性，以扩大办案的综合效果。
    （四）狠抓规范、深化和拓展，坚持从源头上预防和治理腐败
    1、规范“三权”，努力建设“四个中心”。
    要巩固行政审批制度改革的成果，规范便民服务中心（办证中心）的运行机制，凡具有审批、核准、办证、登记等职能的部门，都要逐步进入中心设置服务窗口，严格按照“窗口受理、透明公开、限时办结、统一收费”的要求运作，要结合政府行政体制改革和职能转变，强化对中心的效能监察，完善中心的运行机制和监督机制；设在办证中心的市经济发展投诉办公室，要健全和规范投诉中心的职能和运行机制，逐步建立统一的廉政投诉网络，不断促进经济发展环境的改善；要加强对招投标中心的管理和监督。凡经营性土地出让、建设工程项目、政府采购、产权交易，都必须进入市场，实行公开投标投标拍卖。建设工程交易中心与政府管理部门脱钩，实现人员、职能分离。政府采购管理机构与执法机构要分开设立，形成制约机制。要加强对《招标投标法》贯彻落实情况和政府采购工作的监督检查，坚决制止和纠正规避招标、弄虚作假的行为，严肃查处违法违纪的行为；会计核算中心要在第一批12个单位财务进中心的基础上，逐步扩大到全市所有机关部门。同时，切实执行“收支两条线”规定，对私设“小金库”的，坚决予以查处，并给予直接责任人和主管领导党纪政纪处分。
    2、坚持纠建并举，深入纠正部门和行业不正之风。
    继续将纠正医药购销中的不正之风作为纠风工作的重点来抓，加强对有关药品集中招标采购规定执行情况的监督检查，严肃查处非法经营药品的不法行为；加大对中小学校乱收费的治理力度，严禁对中小学生搞各种摊派和搭车收费，不准通过学校向学生收取农村教育附加费，督促有关部门切实负起管理责任，严肃查处顶风违纪案件；以推进农村税费制度改革为契机，进一步抓好减轻农民负担工作，要防止在农村税费改革前突击收费和人为抬高收费基数的错误做法，保护农民的合法利益；同时，要继续抓好企业减负、治理公路“三乱”，行风评议等工作。
    3、抓好专项执法监察。
    在及时认真完成上级部署的专项检查外，今年将在深化我市统一会计核算制度、国有土地使用权出让、国有资产转让、企业改制等方面工作中，加大行政执法监察力度，最大限度地消除腐败的因素，以保证我市在重大行政体制改革中不出现大的漏洞和腐败作为。
    （五）加强学习、培训和管理，搞好纪检队伍的自身建设
    近年来，通过“三讲”教育、纪律教育、警示教育和“两规”“两指”专题教育，我市纪检监察队伍的自身建设取得了明显成效，但随着反腐败斗争的不断深入，腐蚀与反腐蚀的斗争日益尖锐复杂，国际国内形势又发生了深刻变化，这对纪检监察队伍的素质提出了新的更高要求。为了造就一支政治强、业务精、求创新、纪律严、作风正的纪检监察队伍，2002年在队伍建设方面我们将着重抓好以下工作：
    1、加强学习培训。一是抓学习。首先是联系自身的思想和工作实际，重点学习江泽民总书记“七一”重要讲话、“三个代表”的重要思想和党的十五届六中全会、中纪委七次全会精神，以进一步坚定理想信念，增强政治意识、中心意识和责任意识，其次是学习与纪检监察业务相关的法律法规和市场经济理论，还要学习加入WTO后的一些前沿领域知识，以在社会主义市场经济条件下开展党风廉政建设和反腐败斗争，做到以变应变，及时解决实际问题；二是抓培训。全面提高纪检监察干部的政治业务素质。
    2、加强自身作风建设。要坚持把思想作风建设摆在第一位，改进工作作风，克服形式主义，抓好反腐倡廉各项任务的落实。每一位纪检监察干部要树立正确的世界观、人生观、价值观，淡泊名利，耐得住清苦，经得住诱惑，过得了关口，始终保持共产党人的本色，做党的忠诚卫士。
    3、与时俱进求创新。纪检监察机关和纪检监察干部必须以创新的精神努力工作，不辱使命，取得党风廉政建设和反腐败斗争的更大成效。解放思想是创新的前提，每位纪检监察干部要解放思想，大胆创新，不断探索新形势下纪检监察工作的规律。要研究分析党风廉政建设和反腐败工作的一些重点难点问题，深入开展调查，提出应对措施。特别是要把中央的部署同本地实际结合起来，创造性地加以落实，不断改进纪检监察工作的方法和手段，使纪检监察工作更好地适应新形势新任务的要求，服务于经济建设的大局。
    4、增强纪律观念。严格纪律是保证纪检监察干部拒腐防变的一项重要措施。纪检监察机关作为执纪机关，纪检监察干部作为执纪人员，更应当做执行纪律的楷模。所以，每位纪检监察干部必须模范遵守党的纪律和单位的规章制度，不管在工作圈、生活圈、社交圈，都要以党的纪律和道德规范对照自己的言行，约束自己的言行。
    5、加强监督管理。从事反腐败斗争的人，对腐败并不具有天生的免疫力。越是处在反腐的第一线，越要严格教育，严格管理，严格监督。在这方面，一要严格组织生活，开好民主生活会，加强内部监督；二要落实制度，用制度来管理人；三要建立纪检队伍建设监督员制度，对纪检干部的工作、生活行为进行日常监督、检查。四是开展“转作风、树形象、创业绩”活动，不断增强履行岗位职责的能力和水平，提高队伍的凝聚力和战斗力。
    同志们：今年党风廉政建设和反腐败斗争的任务已经明确，让我们在上级纪委和市委的领导下，努力实践“三个代表”的重要思想，以与时俱进、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，迎接党的十六大的胜利召开。