改革开放以来，我市不断改善经济发展环境，规模企业、块状经济、个私经济发展迅猛，经济社会发展取得了巨大成就。当前，面对加入WTO带来的机遇和挑战，面对日趋激烈的区域竞争，市委市府提出了狠抓招商引资、努力实现跨越式发展的战略决策，为加快我市经济社会发展明确了努力方向。
    实现跨越式发展的突破口是招商引资，而打开招商引资这个突破口的“金钥匙”则是改善投资环境，唯有通过环境的改善才能吸引更多的外来资金。审计机关作为经济监督部门，如何更好地发挥审计在改善环境中的作用，工作的切人点和着力点在哪里?
    一、加强审计监督，要在增强政府调控能力，提高绩效，保障政府调控政策落实中发挥更大作用。随着我国加入WTO，政府职能进一步转变，政府管理经济的方式也在发生变化，将按照市场经济规则，以市场为导向，通过加强宏观调控，培育和完善市场，营造良好的经济发展环境，来吸引投资，促进经济发展。因此，增强政府调控能力，保障政府调控政策落实就显得尤为重要。审计机关作为政府组成部门，必须为政府调控经济保驾护航。
    进一步深化财政预算执行审计，促进增收节支，优化财政支出结构，为政府调控经济提供财力保障。从我市财政现状看，一方面财政资金总量不足，仍未完全摆脱“吃饭财政”的状况，政府调控经济缺乏足够的财力支撑，难以拿出更多的资金进行基础设施投入，而乡镇财政基础更加薄弱，一些乡镇仍未解决赤字和负债问题。另一方面也确实存在一些逃避财政专户管理，截留挪用财政资金，随意列支，甚至损失浪费等影响政府集中财力、提高绩效的问题。审计部门要不断深化预算执行审计，坚决查处违反“收支两条线”规定、隐瞒截留财政资金、随意乱开支、损失浪费等违纪问题，坚决查处侵吞挪用财政资金的违法案件。同时要积极推进财政改革，推进细化部门预算工作，促进增收节支，促进优化财政支出结构，增强政府宏观控制能力，使财政支出成为贯彻政府调控意图的有力杠杆，使政府能够集中财力加大基础设施投入，不断改善投资硬环境。          
    进一步加强专项资金审计，保障政府调控经济措施落到实处。目前，一批市基础设施重点项目工程正在紧张实施，有的即将完工。应当看到,在我市财政还比较紧张的情况下，这些资金来之不易，一定要以对党和人民负责、对历史负责的高度使命感搞好重点工程审计工作，努力为政府节约资金，严肃查处挤占挪用、高估冒算、损失浪费以及忽视工程质量管理的问题，使每一分资金都能发挥其应用的作用。“一区四园”是招商引资中的主战场，对“一区四园”的基础设施工程要重点跟踪审计，使其焕发出勃勃生机。同时要重视涉农专项资金审计，保证农业、水利基础设施投入的有效性，改善农业发展环境，吸引农业投资。要抓好企业基本养老保险基金、失业保险和城市居民最低生活保障资金的审计和调查，营造一个稳定的发展环境。                              
    进一步推进经济责任审计，增强部门、乡镇领导干部贯彻执行国家有关经济政策、发展经济、招商引资的责任意识。经济责任审计工作要在审计对象的层次、审计内容和审计评价、审计成果运用、审计程序的规范、部门联席会议制度等方面进一步推进和完善。领导干部的经济责任不仅仅是廉政方面的，还应当负有发展经济、稳定社会等方面的责任。因此，在开展经济责任审计，进行经济责任评价时，一方面要看领导干部及其部门的遵纪守法情况，另一方面还要看领导干部思发展、谋发展的实绩。要把开展党政领导干部经济责任审计工作与对领导干部服务经济建设、改善投资环境、招商引资的实绩结合起来进行评价，增强各级党政领导干部的危机感和责任感。
    二、加强审计监督，要在规范市场经济秩序，建立市场信用，努力营造公平竞争的经济发展环境中发挥更大作用。规范的市场经济秩序，不仅仅是WTO规则的要求，也是优化经济发展环境的客观需要。一个不讲规则、不讲信用、造假成风、秩序混乱的市场，会让投资者丧失信心，使投资者望而却步，严重阻碍经济发展。实践证明，维护经济秩序，优化经济发展环境，审计工作越来越重要。
    进一步强化真实性审计，严肃财经纪律，整顿和规范会计秩序。确保会计信息真实可靠，是市场经济的基本要求。但是，当前一些单位存在会计人员无证上岗、会计核算不规范、私设“小金库”、甚至做假账等问题，造成会计秩序的混乱。这不仅直接导致会计信息失真，影响经济决策，而且破坏社会信用制度，严重影响社会主义市场经济的健康发展。审计机关要按照整顿和规范市场经济秩序的要求，进一步加强会计秩序的治理整顿工作，加大对各种违法违纪行为的打击力度，严肃查处违反《会计法》的行为，确保会计信息真实可靠。
    进一步加强对社会审计执业质量的监督，规范执业行为，为外来投资者提供诚信服务。会计师事务所等社会中介组织，是企业与企业、投资者与被投资者相互合作、建立互信的桥梁和纽带。外来寻求合作的投资者，往往需要聘请会计师事务对被投资企业进行评估，以了解真实的经营和财务状况，保护自身利益。因此，社会审计执业质量的好坏，直接影响投资合作的成败。这就要求社会审计组织不仅要有较高的业务水平，而且要始终保持独立、客观、公正的执业态度，良好的职业道德。审计机关要按照《审计法》的要求，进一步加强对社会审计执业质量的监督，促使社会审计组织公正职业、提高水平，保护投资者利益，使投资者能够投得放心，投得明白。
    进一步加大对“三乱”的查处力度，维护投资者合法权益，努力营造公平竞争的经济发展环境。乱收费、乱摊派、乱集资是阻碍经济发展的“毒瘤”，严重侵害投资者的利益，败坏社会风气，扰乱市场经济秩序，影响投资环境的改善。由于市委、市府的重视，我市的“三乱”问题得到了很好的解决。但是，由于我国仍处在经济转轨期，政府职能的转变，依法行政水平的提高，财政体制的完善需要一个过程，要彻底清除“三乱”滋生的土壤也需要一个过程，因此必须不断加大对“三乱”的查处力度，常抓不懈。市委、市府《关于进一步改善外商投资软环境的若干意见》中再次强调要规范收费、严禁摊派，充分显示了治理“三乱”的决心。审计机关在日常审计中要注意维护外商的合法权益，发现有乱收费、乱摊派、乱集资的行为必须严肃查处，决不手软。
    三、优化审计服务，要在加强宏观分析，帮助改进管理，促进经济发展上下功夫。审计监督的目的是促进规范，加强管理，为维护经济秩序、发展经济服务。监督是审计的基本职能，审计不能离开监督，但决不能为监督而监督，必须寓服务于监督之中，切切实实为基层、为企业、为投资者提供优质服务，为政府经济决策服务，为我市经济跨越式发展大局服务。
    做好内部审计指导工作，帮助企业加强管理，提高效益。随着现代企业制度的建立，企业规模的扩大，内部审计将发挥更大的作用。内部审计是现代企业管理的产物，在现代大中型企业中，内部审计是必不可少的管理手段，它一方面受董事会领导，为投资者监督经营者落实企业经营方针，另一方面又直接参与经营管理，为经营者加强管理、提高效益服务。我国的内部审计还比较落后，处于刚刚起步的阶段，在指导思想、业务能力、操作规程等方面都与现代企业管理的要求有一定差距。审计机关要按照《审计法》的要求，根据实际情况，做好内审业务指导工作，组织学习培训，完善操作规程。特别是对主动提出要求的投资者，要满腔热情给予帮助指导，做到有求必应。
    做好审计回访工作，跟踪落实审计意见，真心诚意为被审计单位改进管理服务。审计回访在我局已经形成制度，每个审计项目结束后都要进行回访，跟踪落实审计意见。但过去我们的回访工作，多关注的是违纪问题的纠正情况，而对被审计单位存在的内部管理、内部控制方面问题的整改情况过问不多。有的被审计单位由于财务管理基础薄弱，财会人员素质与管理要求不相适应，对如何加强内部控制制度建设感到无从下手。这就要求审计人员必须在审计回访过程中更多地关注内部管理方面的问题，并且发挥自身特长，为被审计单位完善管理制度出谋划策。
    做好审计调查工作，强化宏观分析，为领导决策服务。审计调查是审计服务的重要手段，当前要抓住招商引资的热点、难点问题和带有共性、倾向性的问题。如“一区四园”建设资金问题，乡镇基础设施投入和财政承受能力问题等，开展审计调查。特别是对那些可能影响投资环境的问题要深入研究，解剖麻雀，找出问题的根源，提出解决问题的措施意见，为领导决策提供真实可靠的依据。                                      
    四、优化审计服务，要在建设一支高素质的审计队伍，增强服务意识，创优创新，适应挑战上下功夫。只有高素质的审计队伍才能有高质量的服务，审计队伍是审计服务的基础，审计工作专业性强，涉及的知识面非常广，所要求的技术手段非常高。应该说，几年来审计队伍建设成效显著，但从高标准、严要求看，必须进一步提高。    
    强化学习培训，优化队伍结构，适应外商、外资要求。在我市招商引资热潮中，外资将不断涌人。审计人员应在更宽视野上加强学习，应对新形势。要加强国际会计、国际审计、国际金融、国 际贸易、国际法律知识的学习研究。审计机关要 加强计算机审计方面的学习培训，不断提高审计工作效率。要培养和引进懂得国际会计、国际审计和计算机等知识的专门人才，优化队伍结构,适应经济全球化的挑战,提高为外商、外资服务的能力。                                        
    改进工作作风，增强服务意识，满腔热情地 为外商、外资服务。每个审计干部要牢固树立“人人都是投资环境，个个都有招商责任”的观念，切实改进工作作风，增强服务意识、创新意识，为外商、外资提供优质服务
    从严治理审计队伍，维护审计形象。严格执行"八不准”审计纪律和各级有关廉政建设的规定，自觉维护审计机关在外来投资者和社会各界中的良好形象，公正执法，干净干事，努力建设一支廉洁高效的审计干部队伍。