误区一:没直接拿钱,算不上腐败
通常意义上的腐败是指权钱交易,根据以往大量的案例,大家普遍认识到腐败应该以“落腰包”为前提,由此误以为,只要“不落腰包”,不直接收受现金,便不算腐败。即便将来有点什么事,也是批评教育而已,犯不着太认真。
一些惯于行贿的人也改变方式方法,向对方介绍休闲的种种好处,而且把休闲说成是沟通交流、使之成为增进感情的“润滑济”。享受了免费休闲的领导干部便不知不觉中领了对方的情,甘心情愿地替人办事。
近年来查处的众多商业贿赂案件,说明了“休闲腐败”的大量存在。在商业交易中给予“回扣”以获取交易机会,在我国已被普遍默认,尤以医疗、电信、金融、建筑等行业为甚。形式也越来越隐蔽,除了假借促销费、宣传费、劳务费等名义给付对方单位或个人财物外,还提供境内、境外等各种名义的旅游、考察等各种手段给予或者收受回扣等。
2004年8月,南京市工商部门查处了多起发生在本市的医药公司商业贿赂案。鼓楼工商分局根据群众举报查处了一起以药品开发费等名义向医院有关人员进行请客送礼的商业贿赂案。在白下区,工商执法人员查处的一起商业贿赂案则花样翻新,该区一家医药公司为拓展业务,提高产品在医院的销售量,邀请医院相关科室的医务工作者参加该公司组织的杭州、安吉两日游,共计费用5500元。执法人员来到医院调查时,不经意间发现了部分医务工作者办公桌上摆放的合照,这些照片正是在上述旅游中拍摄的,很快,执法人员顺藤摸瓜从该医药公司的财务资料中找到了证据。执法人员表示,这种推销药品奖励旅游的方式无疑是商业贿赂在市场经济秩序日益完善的今天所呈现的新形式,隐蔽性也更强。
这些事例表明,许多医药代表和医务工作者都信奉只要不直接拿钱就可以躲避法律的制裁,于是热衷于玩免费休闲,直到被查处暴露。
其实,持这种观点的又何止医务工作者,即便身为国家药品监督局司长的郝和平也曾如此。如果他知道免费打高尔夫球休闲也算受贿,也会被算进赃款的话,那他还会不会收受价值数十万元的会员卡呢?直到案发受审,他才悔不当初。
误区二:下点“毛毛雨”,最多算“小腐败”
“休闲腐败”所涉及的项目,主要是游玩吃喝、洗头按摩、桑拿唱歌、钓鱼打球、美容美发等。通常来说,这些娱乐活动每次花销都不是太大,大都以百元计算,最多也就几千元;如果把这些花费一次次加起来,数目就相当可观了。但是,吃喝玩乐的休闲娱乐活动,通常不会按消费总数去查处相关当事人,正因为这样,享受免费休闲者才会乐此不疲,把休闲当作逃避法纪制裁的首选“腐败盛宴”。
与其他腐败行为相比,“休闲腐败”似乎属于“小腐败”。它的特点是点多、线长、面广、量大。不过,也有人将这种点多线长的“小腐败”积聚起来,合“多餐”为“一餐”,一次性领取、多次性消受的。娱乐消费卡由此而生。原因在于,领导干部从事休闲娱乐活动时,并非每次都是有人跟着为其埋单的,那样既不方便,也挺费事。因此,现在娱乐场所的消费卡较为热门。过去送礼习惯于送烟酒,现在大都送购物卡和消费卡,既不显眼,也挺实惠。不过,这种问题查出来也不能放过。
山西省煤矿安全监察局技术装备处处长刁岷也喜欢这种消费卡。据查,刁岷在担任技术装备处处长期间,收受相关单位或个人巨额贿赂。2006年4月27日,太原市检察院以涉嫌受贿对刁岷立案侦查。仅在他办公室就发现数百万元的现金和存单,还有价值60余万元的各种银行卡、消费卡几十张。
北京市交通局原副局长毕玉玺,从1999年春节到2004年2月,在短短的5年多时间里,先后收受或索取25人77次给予的款物,共计人民币1000余万元。除了直接收受现金外,他还借旅游休闲之机大搞腐败。毕玉玺及其妻王学英每年都有机会出国(境)、到外地开会、旅游。行贿人余某专门打听毕玉玺的出国时间和地点,以造成在国外的“巧遇”,先后四次贿赂毕玉玺17万美元,以及价值人民币4万元的钻戒。此外,毕还利用节假日、生日大肆接受他人送的礼品、首饰、银行储值卡、饭店娱乐消费卡等。据毕玉玺交代,近年来每年春节他都能收到他人送的各种银行卡、消费卡,价值人民币30万余元。
误区三:绕过“高压线”,搞“曲线腐败”
收受贿赂毕竟是“高压线”,一旦查到,便会落得人财两空。因此,一些腐败分子总想绕过法律和纪律的“高压线”,打起自以为稳妥的“擦边球”,从而尽可能地躲过法纪的制裁。经过选择与对比,他们认为休闲娱乐是条好的途径,能够遮人耳目,又能乐得逍遥。更有“聪明”者,借休闲娱乐之机搞变相受贿,比如,在休闲当中玩赌博,通过赌博来受贿。
据中央纪委通报,2006年,全国5754名党员干部因赌博受到查处,其中境外赌博的45人。在这些人当中,有不少人并非专门去赌博的,而是借休闲娱乐或外出旅游期间进行,赌博双方心照不宣,一个只输不赢,一个是只赢不输,经过轻松的娱乐,完成了双方都满意的“曲线腐败”。
成都市原副市长王忠康便是一个因为借赌博受贿而翻船的贪官。2003年2月,王忠康因收受贿赂、参与赌博受到严肃查处。四川省监察厅将其严重违纪情况通报全省。经查明,王忠康在担任成都市副市长期间,多次收受民营企业主赠送的礼金和贵重物品,金额巨大,还违反国家出入境管理规定和外事纪律,弄虚作假在西藏办理出入境证件,在澳门和美国拉斯维加斯参与赌博活动。其主要违纪违法事实有:2000年10月至2001年11月期间,到澳门参与赌博活动6次,收受民营企业主提供的赌资折合人民币3.92万元;2002年2月,率团赴美参加“中国周”活动,并指定3名民营企业主随团出访,在代表团结束公务活动回国后,王忠康擅自绕道到拉斯维加斯进行赌博,接受民营企业主提供的赌资折合人民币8600元;1999年至2000年,王忠康收受民营企业主所送礼品礼金折合人民币12.51万元。
广东省交通厅原厅长牛和恩,在牌桌上结交了电白县机械筑路公司经理杨某。1996年至2000年,牛和恩先后在牌桌、赌场等场合收受杨某人民币32万元、港币13.8万元、美金1万美元。这些数字占到其受贿总额的五分之一。
这些人自以为聪明,通过休闲娱乐躲过“高压线”,但最终还是“撞线”落马。